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印度经济飞速发展 社会福利却停滞不前

作者:揭堂浈    发布时间:2017-06-05 08:01:08    

路透印度马德洪4月20日电(记者Alistair Scrutton)--- 印度政府为改善该国社会福利水平,正大举投资数十亿美元改善福利项目,并且预计今年还会有所增加但这一消息对于浦娜来说却是天方夜谭——她的女儿因营养不良正在死亡线上徘徊 来自印度北方邦的低种姓女子浦娜14岁就结了婚,现在当地采石场靠敲碎石头的艰苦工作谋生她用自己蓝色的纱丽为病重的女儿遮挡毒辣的阳光她并不知道女儿乌米拉的体重,但是这个呜呜啼哭的18个月大女童看起来如新生婴儿般弱小 “她什麽也不吃,我真怕失去我的孩子!”她说 专家称,去年国大党依靠改善福利的承诺在大选中获胜连任面对食品价格通胀,促使经济增长惠及穷人,以及解决毛派武装分子叛乱等难题,国大党仍旧将改善民生作为本能的对策 但是这些项目的实施充斥着腐败和管理不当等问题,可能致使政府赤字增加,使得印度经济在与中国的竞争中败下阵来 马德洪村附近竖立着一座移动电话信号塔但是在现代化标志渐渐渗透印度社会的同时,社会福利却远远落後了当地村民经常抱怨政府官员从不来这里视察,甚至政府补助当地学童的早餐米粥也被高种姓阶层贪污,用来养肥他们的水牛 国大党领袖索尼娅・甘地起草了一份食品援助法案,提出为每个贫困家庭每月提供35公斤谷物此前印度政府将其12亿多人口中贫困人口比例的统计数字由27.5%初步调整为37.2% 国大党还曾推出一项“革命性”措施,保证该国农民每年可获得至少100天的工作机会 但是许多专家认为,这些计划的基础并不牢固尽管国大党自2004年大选开始,一再承诺“普遍性发展”,但其缩小贫富差距的能力屡受质疑 经济增长分布不均 全世界贫困人口中三分之一在印度改善社会福利制度可能惠及数以百万计的赤贫人口,例如泰米尔那德邦就是一个成功的例子,原因之一是该邦政府治理水平一贯较好 但在贪污问题严重,计划不周的情况下,政府又不愿采取扶贫的最佳策略——例如开放农业市场等根本性改革措施,改善福利就成为易于拉拢民心的一个次优选择 印度前总理拉吉夫・甘地的一句话令人记忆犹新:政府向福利事业投入的每个卢比中,只有15%真正到了穷人的手里 印度经济腾飞也未能有效改善贫困状况,与中国成为鲜明对比自1991年印度经济改革开始,作为衡量贫困水平重要指标的儿童营养不良比例仅仅下降了6个百分点,目前为46%与之相比,中国儿童营养不良比例为7% 在2009年“全球饥饿指数”排名中,印度在84个国家中排第65位,低于朝鲜和津巴布韦等国家这也严重阻碍了印度利用其人口红利提升自己全球经济地位的雄心 “我从未见过一个经济增长如此迅速的国家还有如此可怜的营养水平,”英国发展研究院(Institute of Development Studies)主任劳伦斯・哈达德说 另一方面,福利支出占印度政府预算比例不断增加,也让投资者担心印度削减赤字困难重重印度去年赤字水平为16年来最高国大党的农村就业计划开支占GDP的1%,而新的食品援助计划又要花费20亿美元 援助暂停数月 然而,在有着80多户人家的小村庄马德洪,当地居民称他们已经好几个月没有收到政府救济了一位医疗人员每周来签到一次後就不见踪影 孩子们到处闲逛,许多孩子肚子肿胀,头发颜色泛浅,明显有营养不良的迹象村里的孩子几乎没人上学,倒是经常在采石场做工最近村里爆发痢疾,7名儿童死亡 浦娜说,医生要先收1,000卢比(22美元)的贿赂才肯给人治病,许多村民有同样抱怨 “我连吃的都没有,怎麽付得起这麽多钱”浦娜问道 理论上的福利计划还包括为学童提供免费早餐和午餐,以及农村就业计划等但是事实上这些计划几乎没有落实 这些福利计划对缓解11年来最高的食品价格通胀也毫无益处去年,印度人主食扁豆的价格飙升了大约40%左右当地采矿场主甚至用扁豆来支付村民工资,而不用现金 “孩子们只能吃到陈面包,我们买不到木豆,因为木豆价格已经翻倍,我们根本买不起”村民Shreevai说 在北方邦仅有的几家儿童营养中心之一,仅有六张病床,但也仅有三张住上了病人,显示贫民们对福利制度缺乏了解,或是信不过政府雇佣的医生 村民Kranti Sitaram告诉记者说,她现在有吃有喝,甚至有一部手机但是她7个月大的女儿Kirti无精打采地躺在床上妈妈喂了她掺了井水的牛奶,从那以後她就一直生病,医生说她一辈子都无法痊愈(完) 编译:冯德宇 发稿:

 

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